今年以来,寻乌县人民检察院在县委依法治县办的具体指导下,充分发挥检察职能,把开展法治政府建设工作的各项措施贯穿于检察业务之中,为建设法治寻乌提供了强有力的司法保障。现将我院法治政府建设工作开展情况总结如下:
一、2023年工作开展情况
(一)履行司法服务职能,提升服务效能
依法平等保护各类所有制产权企业产权和经营权,依法打击非法经营罪、生产销售伪劣产品等破坏市场经济犯罪12件21人,严厉打击侵犯商标权犯罪1件6人。完善规范涉企案件治理模式。积极开展检企对接,院领导挂点联系县内重点企业,开展“院领导+检察官”分组走访企业活动,制定企业走访表,加大对企业走访力度,与县侨联在石排工业园区管委会设立了“检侨驿站”,走访企业20余家,发放宣传资料1000余份,全力优化法治化营商环境。
(二)健全司法工作机制,提升司法水平
1.推动完善跨领域执法体制。积极与县自然资源局、县农业农村局等职能部门和乡镇政府加强行政执法与行政检察工作衔接,强化土地执法查处领域协作配合,针对调查中发现的耕地“非粮化”“非农化”等问题,及时与当地政府及相关部门进行工作磋商,积极化解涉耕地保护问题,凝聚工作合力,共同推动耕地保护工作落到实处。深化粤闽赣边检察机关跨区域公益诉讼协作机制,今年六月广东梅州、福建龙岩、江西赣州三省交界区三市八县检察机关公益诉讼业务党支部联合在寻乌开展粤闽赣边检察机关公益诉讼六周年“党建引领聚力,调查研究赋能,推动检察公益诉讼高质量发展”主题党日活动,积极构建公益保护大格局。
2.推动刑事检察提质增效。适用认罪认罚制度审结案件202件,适用率达93.08%。依托侦查监督与协作配合办公室,提前介入引导侦查72件,自行补充侦查65件。加强刑事侦查监督,监督公安机关立案11件、撤案3件,纠正漏捕、漏诉、漏罪13人,书面纠正侦查活动违法64件。加强刑事审判监督,书面纠正审判活动违法1件。加强刑事执行监督,开展减刑、假释、暂予监外执行书面监督1件,对监管场所发出书面监督意见1件,办理刑事执行活动违法案件20件。对不起诉案件向有关主管机关移送47件55人,移送率100%。
3.推动民行检察有序拓展。办理民事检察案件44件,其中支持起诉案件3件、执行监督案件27件,积极促成案件当事人消弭分歧,达成和解14件。针对执行工作不规范问题,制发社会治理检察建议1份;针对部分民事案件证据不准,认定实事不清,法律文书存在错误等问题,制发检察建议12份。办理行政检察27件,其中行政争议实质性化解9件、社会治理检察建议5件、行政违法监督4件、行政非诉执行3件、行政跟进监督3件、行政类案监督1件、行政审判违法1件、行政生效裁判、调解监督1件。
4.推动公益诉讼力度增强。公益诉讼案件立案46件,发出诉前检察建议35份,工作提示函9份。建立“人大+检察”协作机制,推动出台《寻乌县2023年“公益诉讼江西行”活动实施方案》,围绕耕地保护主题,办理公益诉讼案件19件,邀请人大代表参与座谈、实地查看、参加案件公开听证会,督促相关单位履职,共督促恢复耕地97亩。依托“林长+检察长”工作机制,会同县林长办通过召开案件研讨会、听证会、制发检察建议等方式,督促发现并排查问题300余处,更新古树保护铭牌591个,发放宣传资料2000余份。古树保护工作获分管副县长批示和充分肯定。
(三)做实矛盾纠纷化解,维护社会稳定
1.法治护航平安建设。坚决维护国家安全和社会稳定,坚持总体国家安全观,定期研究常态化扫黑除恶斗争,学习有关文件、会议精神8次,开展扫黑除恶、养老诈骗、反洗钱、反邪教专题宣传9次。严惩各类刑事犯罪,批准逮捕93件112人,提起公诉167件218人,其中起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪25件38人。坚持治罪与治理并重,制发社会治理类检察建议7件。组织干警每月下沉挂点村召开户长会,每2个月对网格区责任区进行全覆盖走访,结合新时代文明实践活动、“文明夜市”、联村联户、乡村振兴等工作,推动更多法治力量向引导和疏导端用力。
2.用心促进矛盾纠纷化解。深化和拓展“寻乌经验”,依托12309检察服务中心建立一站式服务“绿色通道”,用心用情接待群众来信来访39人次,7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复率100%,对群众来访开展简易听证9件。严格落实案件当事人月回访制度,今年以来共回访189人,未出现不满意的对象。办理司法救助案件23件,发放救助金30.5万元。全覆盖推进公开听证,对拟不起诉、民事监督等案件开展公开听证81件次。最大限度化解社会矛盾,实现政治效果、社会效果、法律效果最大化统一。
(四)形成监督合力制约,保证运行透明
坚决贯彻全过程人民民主,加强外部协调,代表委员工作质效进一步提高。精心编发人大代表联络专刊,并将人大代表联络专刊送上门;今年以来编发人大代表联络专刊3期,让人大代表了解并支持检察工作。自觉接受各方监督,加强与人民监督员的联系,积极邀请人民监督员监督检察办案活动,主动接受监督,以监督促公正。提请市院抽选人民监督员监督检察办案活动74件次,对拟不起诉案件22件提出监督意见。坚持案件信息公开责任到人,严把审核监督关,确保应公开的重要案件信息、程序性信息和法律文书及时、依法、规范公开,让检察权在阳光下运行。
二、存在的问题
一是服务大局的能力有待提高,保障经济社会高质量发展的成效还不明显,检察职能有待进一步发挥。二是与其他行政部门的交流协作需进一步加强。三是普法宣传手段较单一,线上宣传多为图文说明,缺少视频素材。
三、2024年工作要点
1.切实履行推进法治建设领导职责。党组主要负责人专题研究法治政府建设工作,研究解决影响法治政府建设的重大问题,谋划落实好法治政府建设各项任务,切实履行推进本院法治政府建设第一责任人职责。
2.加强跨部门协作机制。进一步强化“两法衔接”工作,建立与行政执法机关的日常联系,完善线索通报、信息共享、证据移送、案件协调等协作机制,防止多头执法、重复执法、执法脱节。
3.抓准检察工作切入点。准确把握党和人民对法治建设、检察工作提出的新要求,抓好群众信访回复、检察公开听证工作,聚焦解决未成年人等特殊群体保护、司法不规范、执法不严格、生态环境等民生热点问题制发检察建议。
4.加快数字检察建设。积极推动数字化改革,加大对数字检察人力、财力、物力的支持和投入,切实依靠数字赋能提升检察工作效能。同时,加强与其他政法单位、政府部门的联动,通过大数据驱动打破部门壁垒,靠前研判,以类案监督推进诉源治理。
5.持续优化营商环境。坚决打击涉企违法犯罪、民营企业内部人员腐败犯罪以及背信损害企业利益犯罪,加强侦查监督,常态化开展涉民营企业经济犯罪案件 “挂案”清理工作,不断加大对侵犯企业知识产权犯罪的惩治力度,护航企业规范健康成长。
6.落实“谁执法谁普法”责任制。利用“寻检说法”、法治副校长、文明夜市等持续开展“以案释法”。创新普法形式,结合乡土文化、传统文化、非遗文化,创作和传播一批法治元素丰富的文化作品。利用群众赶集赶圩、庆祝传统文化节日等重点时间段开展本地特色主题普法活动,形成富有地方特色的基层普法活动。从源头上减少违法行为的发生。
7.加强突发事件信息公开。加强信息公开与新闻宣传,做好重大突发事件、大案要案舆论引导,根据处理流程及时发布权威信息,并根据工作进展情况持续跟进发布。依法从严从快惩处妨碍突发事件应对的违法行为。加强对从事信息工作人员的业务培训,制定信息公开处理流程。
8.加强队伍素能建设。制定领导干部2024年度学法清单,明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。开展党组中心组集体学法、学习近平法治思想。落实领导干部年终述法制度,与述职述廉同评议、同考核。强化办案人员责任意识和业务能力,常态化开展警示教育,打造一支人民认可和信赖的法治工作队伍。
寻乌县人民检察院
2023年11月20日